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第216章 发展计划（第2页）

府、33

县。然而，连年的征战让这片土地满目疮痍，人口锐减，仅有二百多万，仅相当于现代世界三个县的人口规模。望着地图上的山川河流、城镇乡村，陆肖深知，要想让这片土地重焕生机，必须大刀阔斧地进行改革。

作为来自现代的穿越者，陆肖深知

“要想富先修路”

的道理。他决心先从交通入手，计划让宽敞的道路连接起每一个村庄，打破地域之间的隔阂，促进经济的交流与发展。这场战争过后，农田荒芜，百姓生活困苦，正好采用雇工方式，召集乡民参与修路。这样一来，既能解决道路建设的难题，又能让百姓通过劳动获得收入，维持生计。之后再兴修水利和其他农业设施，为明年的丰收打下基础。

同时要对甘州所有土地、人口展开全面普查。在此基础上，他决定在税收方面推行重大改革，将原有的人丁税改为摊丁入亩制度。这一举措旨在减轻农民负担，让税收更加公平合理。同时，对于那些在战争中荒废的无主之地，决定收归国有，只给予农民承包权，同时严禁民间土地买卖，以确保土地资源的合理利用和农民的基本权益。

在舆论传播方面，必须把控在自己的手里。陆肖想到的是创办地方性报纸

——

甘州日报，让百姓能够及时了解政策动态、民生资讯。为了提高报纸的印刷效率和质量，他计划在各府、各县广泛建立报馆和售卖点，设立记者站，让信息能够迅速传播到每一个角落。

军队改革也是重点。一支强大的军队是国家稳定和发展的保障。然而，当前百姓对当兵存在很大的偏见，“好汉不当兵”

的观念深入人心。为了改变这一现状，陆肖决定采用募兵制与现代兵制相结合的方式，以募兵制为主，逐步向义务兵和志愿兵相结合的方向转变。他明白，要培育百姓的集体荣誉感和民族精神，树立保家卫国的意识，并非一朝一夕之功，任重而道远。

经济领域。统一度量衡对于促进贸易往来、推动经济发展至关重要。同时，建立银行、发行新的银元，稳定金融秩序，为经济的繁荣奠定坚实的基础。

目前最为棘手的问题便是人手短缺。所幸此前通过科举招募到了一批出身寒门的子弟，但人数仅有

200

余人而已。经过一番深思熟虑之后，决定暂且派遣他们去执行土地和人口的普查工作。此举不仅可以借此机会检验这些人的能力和表现，还能够为后续的重要任务储备人才。待观察一段时间后，再根据每个人的实际情况予以委以重任。

在军事部署方面，陆肖决定将所组建的合成营只保留三个营的基本编制。而其余的两个营，则会按照连队为单位分别驻守各个府城。其中，杨震威和李猛各自率领一个连队，着手展开新兵的选拔以及日常训练等相关事宜。此外，独孤朗负责筹建一支特种作战营，旨在应对各种复杂多变的特殊任务。

与此同时，陆肖决定调刘冲前去接管京城情报机构。由于刘冲曾是爷爷刘广的护卫关系颇为密切，定能对刘冲多加关照。如此一来，相信刘冲必能顺利地开展工作，并为陆肖提供准确及时的情报信息。

另一方面，让秋婉带领一部分核心骨干从京城返回甘州，全力构建甘州地区的情报网络。这样一来，便有助于陆肖更好地掌握甘州的局势动态，从而有效地防范当地官员及崔家可能暗中搞出的任何小动作。

陆肖思如泉涌，他迅速地将脑海中的想法一一记录下来，准备等到天亮之后向众人宣布。就在此时，一阵轻微而有节奏的敲门声忽然传入他的耳中。陆肖不禁微微一怔，暗自思忖道：“都已经这般深夜时分了，究竟是谁会前来找我呢？”带着满心的疑惑，他开口说道：“请进。”

随着房门缓缓被推开，陆肖定睛望去，只见端着一碗香气扑鼻的热粥的刘凝正款步走进屋内。看到来人竟是刘凝，陆肖的心中不由得涌起一股愧疚之情。想来自从相识以来，已经过去了这么长时间，然而自己却未曾与刘凝好好地说过几次贴心话，实在是冷落了这位温婉可人的佳人啊。

刘凝轻移莲步，来到书桌前停下，她柔声细语地对陆肖说道：“陆郎，夜已深沉，但我瞧见你的书房依旧灯火通明，心知你定是又在忙碌。便吩咐下人特意为你熬制了这碗粥，你趁热喝下它，然后早些歇息，千万莫要因为过度操劳而损伤了身体呀。”说完，她那双美眸满含关切地凝视着陆肖。

陆肖感激地点了点头，伸手小心翼翼地接过那碗尚冒着腾腾热气的粥，同时面带愧色地回应道：“对不起啊，凝儿。近些日子确实事务繁多，以至于对你有所疏忽冷落了。还望你切莫怪罪于我才好！”

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