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雍王溯的这一番“宰天下”实在是做的太成功了，他不但做到了让每个人都满意自己得到的职位，更是让每个人都对他的行为一头雾水，不知道他心里究竟在打什么主意。

但是三位重号将军和白先生知道。

游溯先对韦杭之说:“韦将军，凉州现在还没有军报传来，但是孤不放心，所以这一次势必要将军跑一趟。”

西羌是盘踞在凉州西南方的游牧国家，开春之际正是游牧民族最虚弱的时候，他们以为主食的牛羊肉离开了冬天的天然冻场开始腐化，而刚刚出生的牲畜幼崽又没成长到足够供养全族的时候。

因此，一到春天，游牧民族就容易犯边。这是自然决定的，人力无法更改。因此，哪怕凉州边境并没有任何地方传来和西羌有关的预警，游溯也依旧为这场随时可能发生的战事做准备。

甚至于，西羌没有传来预警，这让游溯更担心了。

西羌是典型的游牧民族，一到春暖花开之际，就是游牧民族的灾难时刻。在这个时节，他们失去了冬日的天然冻场，储存的牛羊肉都将在短时间内腐败。而刚刚出生不久的牲畜幼崽又不能在短时间内补充他们的食物，因此在开春之后很的长一段日子里，游牧民族都需要自己想办法解决食物问题。

如何解决?当然是简单粗暴地打秋风，向着周边农耕文明的邻居“借粮”。

这是自然决定的事情，不是人力可能更改的，因此游溯从未怀疑过，到了春天，凉州和西羌必有一战。

但现在凉州却并没有警报传来，这个消息不但没有让游溯放心，反而让他更加揪心。因为西羌不会放弃在开春之时的掠夺，没有警报往往意味着西羌在给他们憋个大的。

因此游溯不再信任之前他在凉州布好的布防，决定将宿将韦杭之派到边境掌控边防。

对于这一点，韦杭之一点都没有迟疑，他当即便领命，还说道:“主公说的有理，西羌人贪得无厌，春日之时却不开掠夺，事出反常必有妖。只是……”

韦杭之有些犹豫:“主公说，要让臣带五千重骑兵和五千轻骑兵走?是不是太多了?那样司州怎么办?”

游雍号称十万凉州铁骑，实际上只有五万，其中两万重骑兵，三万轻骑兵。目前，两万重骑兵中一万在凉州边境巩固边防，一万跟随游溯驻扎在司州;三万轻骑兵中，两万都在凉州，司州也只有一万。

所以，实际上，在司州，游雍的兵力一共只有一万重骑兵与一万轻骑兵。只不过重骑兵战力非凡，几百骑都能起到出乎预料的效果，而凉州铁骑主要驻扎的关中内部又是一马平川的渭河平原，因此一万重骑兵并一万轻骑兵，足够游雍在关中横着走。

但是韦杭之一口气带走一半，那样司州的兵力可就有些捉襟见肘了。

游溯道:“这就是我找仲牧和子聊来的原因。”

“仲牧”是游洄的字，“子聊”则是桑丘的字。

游洄闻言，立刻反应过来:“阿兄是要在司州征兵?”

天下乱成这个样子，诸侯王哪有不征兵的?但是一开始，游溯却并没有着急在司州征兵，一是因为大索貌阅的条件还不到，二是担忧司州民心不附，征出来的兵不够忠心。

但是现在，经过赈灾与抗疫两件事，司州黔首对游雍的“信”正空前高涨，此时征兵便会比之前好得多。

因此游溯点头:“是要征兵，但是此次征兵与以往不同，白先生提出了一种新的征兵方式，孤来与诸位商量一下。”

眼见这个小会议上就这么几个人，几人便都知道，白先生提出的一定是一种惊世骇俗的想法，这才让游溯甚至不想将白未晞提出的想法放到大朝会上说。

游溯将一份奏折交给他们:“诸位看看吧。”

几人都看了起来。

这份《安平二年雍国新军改制考》说多不多，说少也不少，看完之后，韦杭之蹙着眉，游洄挠了挠头，桑丘忍不住摸着下巴。

许久之后，桑丘第一个提问:“白先生，你所说的‘募兵制’，是在下想的那个意思?”

白未晞点头:“正是。”

说着，白未晞也拿起一份《安平二年雍国新军改制考》，将他的想法一一说出来:

“第一点，改征兵制为募兵制，是因为现在大索貌阅困难极大，黔首逃脱兵役之事屡屡发生。再加上现在土地兼并严重，无地的佃农很多，以征兵制来征兵，并不符合现在的实际情况。”

所谓征兵制，就是在大索貌阅与编户齐民的基础上，根据要征兵的人数进行几户一丁的征兵。譬如三户一丁，就是从三户人家中选出一个来作为此次征兵的人选。三户轮流，今年服兵役是的甲家，明年就是乙家，后年就是丙家。

这样征出来的兵，因为大部分都是家中小有资产的良家子，供的起士卒在服役期间的衣衫鞋袜，甚至是战马兵器，这样的士卒既能自费服役，减少朝廷的花销，又因为牵挂太多不容易发生逃亡，营啸等情况，再加上一伍一什甚至更大的编制下都是乡里乡亲，很好管理。

常年的服兵役又会让这些人哪怕不打仗也会具备基本的士卒素质，这种征兵制下征出来的兵就是将军们最爱的兵。

譬如游溯手下的所谓“十万”凉州铁骑都是大名鼎鼎的六郡良家子，基本上战马，铠甲等都是人家从军的时候自备的，甚至现在都有士卒能收到家中寄来的钱财衣物。更别说，多少人的拉弓射箭等技术都是家人自费请师傅教的，这样付费上班的兵谁不爱?

但是白未晞提出的募兵制就不一样了，白未晞的想法是收拢那些无地可种的佃农，将这些贫困的闾左收入军中，作为一支常备军。

而这样做的理由，白未晞给的也很充分——大索貌阅做不到，没办法照着军帖挨个点名，那就干脆让想从军的来从军，不想从军的继续在家里种田，将耕战二事彻底分开。

但这样做的弊端也有，那就是其一，这些闾左什么都没办法带来，一切花销都要游雍供给，花销会比征兵大得多。

其二则是，这些无产之人无恒心，不好管理，也容易在战场上成为逃兵。

对于第一个问题，白未晞说没办法解决，只能加大开支。而对于第二个问题，白未晞则是给出了一个十分简单粗暴的解决方法——将这些没有恒心的无产者变成有恒心的有产者。

简而言之，军功爵配名田制，打仗赢了就给分配土地，士卒继续服役，土地交给佃农耕种。

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