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第27章瑙鲁共和国（第5页）

瑙鲁政府建立了一个全面社会福利体系，向全体瑙鲁公民提供免费住房、照明和免费医疗。

教育

瑙鲁对6－16岁的少年儿童实行免费义务教育。少量学生在斐济接受高等教育，政府提供奖学金。另接受澳大利亚、泰国、太平洋岛国论坛等提供的奖学金。南太平洋大学在瑙鲁设有分校，此前学生须赴澳纽等地就读大学。瑙鲁识字率是96%，文盲率1.3%（1998）。1所师范学校，学生10人，教师1人（1995）。

体育

1996年，瑙鲁首次派出三名举重选手参加了亚特兰大奥运会。在随后的悉尼奥运会上，瑙鲁的第一位奥运参赛女运动员也在举重台上亮相。从1996年--2004年的三次夏季奥运会瑙鲁都参加了，他们的派出的运动员都集中在举重项目上。其中96年3名、2000年2名、2004年3名。

卫生

瑙鲁政府实行免费医疗，有1所医院、3名医生。另有古巴援瑙医生11名。

2010年11月，世界卫生组织（WHO）发布了“2010年肥胖率最高的国家”排名，瑙鲁以多达95%的人口身高体重指数指数高出世界平均，成为全球“最肥的国家”。瑙鲁人亦是世上最多上患上2型糖尿病之一，约40%人受影响，而美属萨摩亚有47%，托克劳有44%。其它相关的重要疾病如心脏病和肾病。2009年瑙鲁男性的平均寿命为60.6岁，女性为68岁。

媒体

瑙鲁政府不定期出版《公报》，有英文版和瑙鲁文版，当地和海外新闻；免费赠阅。《中央星报》：1991年成立；双周刊。

瑙鲁广播电台（1968年成立）、瑙鲁电视台均为官方机构，播放议会会议情况、瑙鲁新闻等。瑙鲁广播电台转播ABC（澳大利亚广播公司）节目。瑙鲁电视台转播ABC、CCTV16套（英语新闻频道）、STAR-SPORTS（卫视体育台）等。

通讯

瑙鲁有免费国内和国际电话服务，包括因特网服务。2004年有电话约400门，但电讯设施落后，各项服务时常中断。

外交

国策

瑙鲁奉行不结盟政策，主张同各国友好相处。瑙鲁是联合国、英联邦、国际展览局、亚洲开发银行、太平洋岛国论坛、南太平洋委员会和太平洋共同体等组织成员。与英、美、法、日、澳、新、加、俄以及其他南太岛国等52个国家建有外交关系。

瑙鲁在墨尔本设有总领事馆，在斐济苏瓦设有高专署，在纽约设有常驻联合国代表团（兼驻美国大使馆），在新德里和伦敦分别设有名誉领事，在新西兰、西萨摩亚、中国香港和中国台湾等国和地区设有办事处。澳驻斐济高专兼任驻瑙高专，美驻斐大使兼任驻瑙大使。2005年1月，瑙总统斯考蒂访问泰国，与泰正式建立外交关系，并在曼谷设立总领馆。

瑙鲁于1986年7月签署了南太平洋无核区条约，1999年9月瑙鲁被接纳为联合国成员。

瑙鲁是英联邦的特殊成员国，参加英联邦部长级会议和其他官方或非官方会议，享有英联邦成员国的全部权益，但不参加英联邦首脑会议。

瑙鲁参加一些联合国分支机构和国际组织的活动。这些机构和组织是：万国邮政联盟、联合国亚太经社理事会、国际展览局、亚洲开发银行（1993年初加入）、国际电讯联盟。

瑙鲁的外交重点主要放在寻求外援上。因经费短缺，瑙关闭了部分驻外机构。

2004年8月第35届太平洋岛国论坛首脑会议期间，瑙正式向论坛请求援助。会议决定由论坛向瑙派驻一名官员，要求论坛秘书长与瑙政府共同制定援瑙计划。

与澳关系

外国援助主要来自澳大利亚。由于澳在瑙临时安置非法移民，澳对瑙援助有所增加。澳在瑙派有总领事和移民局官员。

1989年，瑙鲁向国际法院起诉澳大利亚，要求澳对在瑙独立前开采磷酸盐造成生态破坏予以赔偿。

1993年，瑙澳达成庭外和解，澳同意赔偿瑙1.07亿澳元，其中5700万支付现金建立信托基金，另5000万分二十年逐年拨付（每年250万澳元），用于双方商定的项目。

2001年12月，瑙澳签署难民问题备忘录，澳在瑙建立难民甄别中心，并向瑙提供1000万澳元援助，用于教育、卫生、基础设施建设等领域。2002年12月，瑙澳签署难民问题第二期备忘录，向瑙提供1450万澳元。

2004年3月，瑙澳签署难民问题第三期备忘录，澳将在2005年6月前向瑙提供2250万澳元援助，并向瑙派出高级财政和警务官员，协助管理。

2004年7月，澳派财政部3名高级官员赴瑙工作，协助瑙进行预算编制、财务审计和资产评估。10月，澳向瑙警察局派出2名高级警务人员协助工作。