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从政策属性上看,房地产政策是一种经济政策,主要着眼于市场效率;住房政策则是社会公共政策,更注重社会公平和居民的基本住房需求,它要解决的问题是,使不同收入状况的居民住有所居。”
陆远航侃侃而谈:“目前,住房领域方面的社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。
一是房价快速上涨,特别是大中城市房价涨幅过大,新建的中小户型住房供给严重不足,二手房市场和租赁市场发育缓慢,住房市场秩序比较混乱;二是住房保障覆盖面小,措施不到位,有些保障制度设计不合理,由此产生的一些‘寻租’和腐败现象引起广大群众的不满;三是住房市场宏观调控困难重重,调控政策尚未达到预期目标。
而这一些也正是中央下一步要重点关注的问题。”
喝了一口茶润了润嗓子,陆远航又说道:“我国住房制度改革从实施之初,就在某种程度上担负了拉动经济增长的功能。
‘房地产是国民经济的支柱产业’被地方政府推至极致并演变成畸形的增长模式。
经营土地成为投资增长和财政收入增加的重要法宝。
在现行体制下,由土地产生的资产性收益和大部分税费基本上归地方所有。
加之我国实施财政‘分灶吃饭’的政策,各地政府在财政收入不足的情况下,只有利用土地出让筹集地方建设资金,土地收益在一些地区已成为典型的‘第二财政’。
而且我国还存在以GDP增长率论政绩的干部考核体系,也使得地方政府在政绩冲动下,或明或暗地支持土地出让金的持续上涨。
在经济增长的冲动下,一些城市政府忽视了住房的保障功能。”
“目前,调整住房供应结构步伐较慢,中小户型住房比重依然偏低。
近几年来,九十平方米以下套型供应量占比不足百分之二十。
经济适用住房和廉租住房供应滞后,廉租住房的房源不足是当前推进廉租住房制度建设的主要问题之一。
这一系列的问题,也是中央今后在制定经济调控政策时首先要考虑到的,而江南省只不过是在这方面带了一个头。”
廉诗国心想,坏了,本来这次想来当说客的,说服陆远航同意江南今后在进行房地产开发时,政府不再以土地入股,再恢复到以前的那种状况,却没想到陆远航倒把他廉诗国给说服了。
从陆远航的谈话里就可以听得出来,今后不光是江南省要这样做,全国其他的省市也同样要这样做。
其实陆远航已经猜到了廉诗国这次来江南的目的,刚才长篇大论地讲出这番话来就是在告诉廉诗国,江南省现在实施的房地产政策是不会再改变了,你也不要再充当这方面的说客了。
廉诗国苦笑了一下说道:“陆书记,说心里话我是赞成江南省在房地产开发中实施的这一系列政策的,我们也知道这是利国利民的。
但是,自从我们控股江南地产之后,也出现了很多的问题,绝大部分股东不同意我们再和省政府联合搞房地产开发,他们也多次来找总行要协商这件事情。
考虑到江南地产是一个股份制企业,我们也应该考虑一下股东的利益不是吗?”
陆远航脸色突然一板,说道:“股东的利益要照顾,可是老百姓的利益谁来考虑呢?经过审计部门的审计,现在江南房地产业的利润虽然有了一定程度的下降,但依然还保持在百分之十八左右,与国际房地产市场相比较,这已经够高了,一些人还想恢复到以前那种暴利时代,这是绝对不可能的。”
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