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永昌十九年春天,已经四十岁的永昌帝端座在太极殿里,旁边一个锦橔上坐着已经二十岁的太子王锦繁。
文臣武将分列两侧,内阁首辅朱慈烺出列道:“陛下!我大明现在南争北战,东征西讨,打下地盘越来越大,北部有东海行省,北海行省,西海行省,西部有准噶尔行省,海外有日本诸岛,琉球,吕宋诸岛,爪哇诸岛,现在陆上4个行省已按大明的文官制度管理,而这些岛屿,现在还没派遣文官治理,而是由武将代为管理,臣以为,我们应该制订一个章程,对这些海外领地实行汉化管理。”
永昌帝点了点头,问道:“爱卿可有具体章程。”
朱慈烺从袖中抽出一个折子递了上来,说道:“这是臣与其他阁老拟的一个草案,请陛下御览。”
永昌帝展开一看,只见折子上写道:
【海外领经略章程】
第一条
行政架构
于各海外领地设"经略使司",统辖军民要务。
经略使一员(正二品):总揽全岛军政、赋税、教化,兼领戍卫兵权,五年一任,由兵部会同吏部举荐,御笔钦点。
同知经略使二员(正三品):分掌民政屯田、海事商贸,需通晓夷情者充任。
镇抚使一员(武官正二品):专司军务操演、港口防务,受经略使节制而直隶兵部。
第二条
戍卫建制
大岛驻防军设"靖海卫"(额定三千),主官授昭勇将军衔(正四品武职)
要冲处筑棱堡十二座,每堡驻把总一员(正七品),配八零迫击炮六门
推行卫所屯田制,军户子弟可入"宣文堂"习官话、六艺
。
第三条
化夷为夏
设"归化监"专理教化:
凡通汉语、着汉服、改汉姓之土着,免赋三年
每岛建皇帝庙、设社学,童生考绩优异者保送南京国子监
推行《皇明混一历》,禁绝土着巫蛊血祭
。
第四条
梯航之制
商船往来须持"龙票",课税分三等:
闽粤海商(十税一)
朝鲜、日本、吕宋、爪哇等海外领地朝贡船(十税二)
红毛、佛郎机夷船(十税四)
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